Wie niet staat ingeschreven met een woonadres in een gemeente, kan ook geen gebruikmaken van voorzieningen die een gemeente kan leveren voor inwoners, zoals een zorgverzekering. Om dit te voorkomen is er sinds 1 januari 2022 een aanpassing gedaan in wettelijke regelgeving. Die houdt in dat een gemeente iemand die geen huis heeft, maar wel wil worden ingeschreven bij een gemeente hiervoor de mogelijkheid te bieden. Iemand kan dan op een adres van een bekende in de basisadministratie worden ingeschreven. Dit wordt dan een briefadres genoemd. Degene die wel op dit adres woont, moet daarvoor wel toestemming geven.
Mocht iemand geen bekende in de stad hebben wonen, dan kan de gemeente ook een adres van de gemeente beschikbaar stellen. Hiertoe was ze eerder niet verplicht, maar van nu wel. Om gebruik te kunnen maken van deze regeling moet er wel aan een aantal voorwaarden worden voldaan.